Appui à la mise en œuvre de la stratégie sectorielle et des plans d’aménagement concernant les PAC

Un système performant de gestion des pêches doit être basé sur un principe de plan d'aménagement par pêcherie (PAP). Un plan d'aménagement par pêcherie comprend la gestion de l’exploitation d’une ressource (ou d’un ensemble de ressources) comprenant tous ses exploitants. Dans le cas de la Mauritanie, cela inclut les PAC et les pêches industrielles, nationales et étrangères. La Mauritanie a adopté ce principe dans sa Loi gouvernant les pêches et dans des décrets d’application. Dans ce cadre, le plan poulpe a déjà été adopté, le plan crevette est en cours de validation et le plan mulet est en cours d’élaboration. Un plan d’aménagement et de développement maîtrisé des pêches artisanales et côtières est également développé en lien avec l’approche par pêcheries afin de traiter les problèmes propres aux PAC. Le PADPAC est en ce sens un plan de gestion sous - sectoriel en appui notamment à la mise en œuvre des plan d’aménagement des pêcheries.

Lorsqu’on regarde l’évolution des pêches maritimes et côtières ces 15 à 20 dernières années, le premier constat est d’abord celui d’une profonde mutation. Cette mutation touche tous les aspects du système de production (espèces ciblées, engins de pêche, système de débarquement, débouchés, organisation des marées, type d’embarcations, nature des intervenants dans la filière, etc.) ; elle a été très rapide et profonde. Néanmoins il est difficile de comprendre l’essor et la dynamique véritable du développement des pêches artisanales. Le sentiment est plutôt celui de multiples développements se mettant en place au grès des opportunités – dans un environnement d’investissements à court terme - mais non soutenus par une vision structurante globale de ce que peut signifier et impliquer le développement des PAC pour la Mauritanie.

L’aménagement et le développement maîtrisé des PAC réclame de préciser quel développement des pêches artisanales et côtières permettraient de réaliser les objectifs gouvernementaux et sous-sectoriels en Mauritanie en tenant compte des problèmes et contraintes qui se posent liées à l’état du potentiel de capture de nombreux stocks qui ont commencé à montrer leurs limites, en premier lieu, des stocks stratégiques comme celui du poulpe ou de certains démersaux, exploités par tous les segments de flotte présents en Mauritanie. Les résultats du projet permettront de disposer d’un diagnostic complet des PAC permettant de mieux appréhender les mécanismes les plus adaptés à la réalisation des objectifs nationaux et contribueront ainsi à la mise en œuvre et au suivi-évaluation des plans d’aménagement par pêcherie et du PADPAC. Dans le cadre de cette composante, le projet apportera également son concours à la gestion des licences de pêche artisanale, à l’immatriculation de parc piroguier, à l’inventaire des pêcheurs et à la caractérisation de l’effort de pêche artisanal.

La réalisation de cette composante, en particulier l’évaluation des options et des mesures d’aménagement, est fonction des informations qui auront été recueillies dans les composantes 1 et 2 à la fois en terme d’identification, de suivi des variables clé et d’études complémentaires menées. Compte tenu de la durée du projet (3 ans), les résultats reposeront sur un recul d’une seule année de suivi complet (année 2 du projet). Ceci implique que les résultats de la composante 4 devront être consolidés dans l’année qui suivra le projet en s’appuyant sur un recul de données plus important (2 ans). Une quatrième année de travaux pourrait être envisagée selon les résultats de l’évaluation intermédiaire du projet et pour assurer l’accomplissement et la consolidation des résultats attendus.

Résultas attendus de la composante 4:

- Résultat 4.1 : La structure et les processus de décision pour l’aménagement et le développement des PAC sont renforcés pour la finalisation et la mise en œuvre du PADPAC.

- Résultat 4.2 : Des mesures d’aménagement des PAC sont mises en place et évaluées régulièrement dans le cadre d’une approche adaptative du PADPAC.

- Résultat 4.3 : Propositions de stratégie de développement du secteur des PAC formulées dans le cadre du PADPAC et dans le respect de la hiérarchie des plans (PAP /PADPAC).